嘉兴市以城乡统筹为引擎打造健康中国建设市域样板

嘉兴市紧扣“健康中国”战略部署，以城乡统筹为核心引擎，推动健康中国行动在村镇深度落地。省级健康村实现全覆盖，健康镇建设比例居全省首位，连续三年获评“全国健康城市建设样板市”，为全国健康村镇建设提供了“嘉兴经验”。

筑牢健康均衡发展基石，创建省域全国标杆

（一）“一体化”全域覆盖，优化基层医疗资源

全面推行基层医疗卫生机构镇、村一体化管理，将村卫生室（社区卫生服务站）纳入镇卫生院（社区卫生服务中心）“六统一”紧密型管理，在省内率先实现全覆盖。实施基层医疗机构标准化工程，全市75家镇卫生院（社区卫生服务中心）100%完成标准化建设，率先建成集预防、医疗、保健、康复于一体的“15分钟医疗卫生服务圈”。基本公共卫生服务绩效评价居全国前列，创成全省唯一的国家级基层卫生健康综合试验区。

（二）“立体式”精准施策，建强基层人才队伍

深化大学生村医专项招聘、基层卫生人才定向培养、乡村医生退出返聘等措施强化基层人才支撑。一方面以编制、薪酬等政策吸引高校毕业生下沉，另一方面通过实施青年人才“成长计划”、中医“师带徒”工程、“能中会西”培训、基层医师“订单式”培养（学员最高补助4.6万元）、三年进修行动等大力培养基层人才。目前，累计培养基层医师2369人，选派465名骨干进修。

（三）“靶向性”资金保障，提升基层医疗供给

推动基层12类服务项目人均补助逐年提高，支持海盐、海宁等地由镇（街道）额外补助15%～20%。同步完善家庭医生签约服务，推进“两慢病”医防融合改革。截至2024年，组建家庭医生团队988个，重点人群签约率92.66%；高血压、糖尿病患者基层规范管理率达74.21%、72.43%，“两慢病”数字健康服务入选省数字社会典型案例及“揭榜挂帅”项目。

构建全方位健康服务体系，实现城乡服务同质高效

（一）创新“三带”战略，整合医疗服务体系

以“大院带小院、县（市）院带镇院、镇院带村站”战略为抓手，省内率先开展特色专病（专科）建设，培育基层特色中、西医专科58个，形成“中西并重、抱团发展、特色鲜明”的基层医疗格局。构建“医联体+医共体”网络，建立4个城市医联体、12个县域医共体、13个专科联盟，推进医共体一体化管理。构建“1573”院前急救体系，即1个市急救中心、5个县级急救站及73个镇村急救点。2025年9月底，农村急救平均反应时间缩短至9分36秒，全省第一。

（二）紧盯重点人群，健康服务全域覆盖

试点老年人“光明”“口福”等五大健康服务行动，为城乡参保居民同质同标免费健康体检，年惠及80余万人。推动宫颈癌、乳腺癌筛查服务提质扩面，对象年龄扩至30～64周岁，筛查周期缩短至2～3年；推进前列腺癌、结直肠癌筛查及胎儿系统超声检查，实现城乡全覆盖。率先开展的产前诊断、新生儿听力筛查等“优生十免”服务入选省“十四五”妇女儿童实事最佳实践案例。

（三）倡导健康生活，打造品牌服务矩阵

实施健康素养提升“百千万”工程，创建“我在文化礼堂等你”品牌，实现“健康讲座、健康礼包、健康服务、健康活动、中医药服务”进农村全覆盖，年均开展活动1万余场，受益40余万人次。打造健康“医嘉e”品牌，组织专业医务人员，开展健康科普讲座。创新构建“健心客厅”图书馆模式，已建成1个中心馆、6个县级总馆、66个镇级分馆、88个村级分馆、400多个图书流通站点，每年举办5000场以上心理健康读书活动。

聚焦数智赋能健康治理，推动全域健康蝶变

（一）推进乡村全域秀美，创成首批省级示范

深化“千万工程”，通过“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”等重点工程，推动美丽乡村到农村环境全域秀美迭代升级。农村关键基础设施与服务实现4个100%（农村生活垃圾收运处置体系自然村覆盖率、生活污水处理设施标准化运维行政村覆盖率、规范化农村公厕行政村覆盖率、城乡同质化供水覆盖率）；累计建设省级美丽乡村示范县6个、3A级景区村庄113个、特色精品村198个，形成了50条美丽乡村精品线、7个和美乡村示范片区环绕的大美格局。 

平湖市赵家桥村

（二）织密城乡交通网络，护航全民出行健康

锚定以道路交通升级出行健康的目标，我市通过“康庄工程”“四好农村路”等行动，实现农村公路从通达、联网到提升的三大跨越，全市建制村通双车道、乡镇通一级公路比例均达100%，农村公路密度居全省首位。2021年率先推进市域公交一体化，实现“一码通行”“三网融合”，成为全国首个全域公交一体化地级市。同时深化道路安全治理，实施标准化路口、人行横道守护等工程，投入3250万元建成500个高标准路口，构建起点线面协同的道路安全防护网络。当前，全市万车死亡率仅0.68人/万车，远低于全国1.31人/万车的平均水平，相关经验先后获评2023年、2025年“健康中国创新实践典型案例”。

（三）打造“健康大脑”标杆，数智服务多项领先

统筹推进“健康大脑+智慧医疗”建设，通过“健康数据高铁”，实现112家医疗机构信息实时贯通。深化检查检验结果互认共享，率先将病理检查结果纳入共享调阅，累计为群众节约费用超1.39亿元，相关做法入选“浙江省综合医改十佳典型案例”。推出全国首张预防接种电子证照，率先实现“出生一件事”市域全覆盖及长三角“三省一市”跨省通办，“刷脸付”“医后付”和电子发票覆盖率达100%。“数智国医”应用，获全国数字健康创新应用大赛特等奖。

责编：阎秀峰